勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案(今日-解讀)

知道嗎？2025年之前，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除了推動(dòng)延遲退休以外，領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)也將迎來新的變化。每一種變化都會(huì)影響我們的養(yǎng)老金待遇。具體會(huì)是怎樣的變化呢？

人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃明確提出，除了穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡以外，還將逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限。

我們的退休養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限目前是15年，社會(huì)保險(xiǎn)法中有明確的規(guī)定。它是我們?cè)趯?shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，早在上個(gè)世紀(jì)90年代就確定了。

在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前，國(guó)家實(shí)施的是退休制度。退休制度的要求是達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，連續(xù)工齡滿10年以上。不過，最早在1951年的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中明確提出聯(lián)系本企業(yè)工齡滿5年以上，另外還有其他一般工齡的要求。

繳費(fèi)年限15年，只是最初為了適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革設(shè)定的年限。至今我國(guó)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立了30年，人均預(yù)期壽命和養(yǎng)老金水平不斷提高，確實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又到了進(jìn)一步完善的時(shí)候。

一般來說，提高最低繳費(fèi)年限和領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休年齡同步的話，最低繳費(fèi)年限會(huì)提高5到10年以上。如果想領(lǐng)取養(yǎng)老金，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿20年到25年。這樣能夠有效減少養(yǎng)老保險(xiǎn)只繳15年的投機(jī)行為。

在國(guó)外大多數(shù)國(guó)家，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金的年限都非常高。比如說美國(guó)是要求35年，日本是要求40年，德國(guó)是要求45年。如果不足年限，都會(huì)按比例相應(yīng)縮減的。

目前我們養(yǎng)老金計(jì)算公式設(shè)計(jì)的就是多繳多得、長(zhǎng)繳多得的按比例計(jì)算的模式。反而會(huì)進(jìn)一步因?yàn)槔U費(fèi)年限的提升，而提高大家退休時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

退休養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)，是用于計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的一項(xiàng)重要因素。

養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)是2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》制定出來的。為了實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是使用同樣的計(jì)發(fā)月數(shù)。

計(jì)發(fā)月數(shù)的計(jì)算，主要的設(shè)想是當(dāng)退休的老人達(dá)到城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命時(shí)，能夠恰好把養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的余額領(lǐng)取完畢。

計(jì)發(fā)月數(shù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮人均預(yù)期壽命、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶利息的增長(zhǎng)等因素。

139個(gè)月，是當(dāng)人們60歲退休，在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)每年收益率4%的情況下，等到了2000年城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命75.21歲時(shí)，恰好把個(gè)人賬戶余額領(lǐng)取完畢。

實(shí)際上大家都明白，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早已經(jīng)提高了不少。而且個(gè)人賬戶的收益率記賬利率已經(jīng)統(tǒng)一為人社部統(tǒng)一公布的記賬利率，近年來一直在6%~8%以上，很多因素已經(jīng)時(shí)過境遷。

當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)并沒有考慮到個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，也沒有考慮到男女平均預(yù)期壽命的不同?，F(xiàn)在已經(jīng)有制度明確，養(yǎng)老金增長(zhǎng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的額度扣減會(huì)按照個(gè)人的養(yǎng)老金增長(zhǎng)率增加。

綜合來講，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)制度是大勢(shì)所趨，有關(guān)計(jì)發(fā)月數(shù)會(huì)變大，進(jìn)而會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。