粵人社發(fā)[2020]58號 廣東省關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省醫(yī)療保障局 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見

粵人社發(fā)[2020]58號 2020-02-28

各地級以上市人民***：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)[2020]11號）和《國家醫(yī)保局 財政部 稅務總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導意見》（醫(yī)保發(fā)[2020]6號），經(jīng)省人民***同意，現(xiàn)就我省階段性減免企業(yè)社會保險費提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行：

　　一、階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費

　?。ㄒ唬┻m用對象。

　　已辦理參保繳費登記的企業(yè)，以單位形式參保的個體工商戶，各類社會組織單位和民辦非企業(yè)單位，為階段性減免社會保險費單位繳費對象（以下簡稱“用人單位”），按規(guī)定享受企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費（以下簡稱“社保費”）減免政策。個人繳費部分不享受減免政策。機關(guān)事業(yè)單位、以個人身份參保的人員不屬適用對象。

　?。ǘ┢髽I(yè)類型劃分。

　　企業(yè)類型由社保費征收機構(gòu)按照***有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）、《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字[2017]213號）確定的名單進行劃分。用人單位對企業(yè)類型劃分結(jié)果有異議的，可于2020年3月底前向當?shù)厣绫ＹM征收機構(gòu)提交2019年本單位的所屬行業(yè)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份實際從業(yè)人數(shù)，由社保費征收機構(gòu)進行確認，重新劃分企業(yè)類型，調(diào)整和確定減免社保費比例。

　?。ㄈ嵤r間和減免辦法。

　　中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶劃型后符合享受免征政策的，2020年2月至6月的單位繳費予以免征；大型企業(yè)及其他單位2020年2月至4月的單位繳費減半征收。減免政策執(zhí)行期為費款所屬期。

　　2020年2月1日至6月30日新開工的工程建設(shè)項目可按國家規(guī)定享受階段性減免社保費政策。

　?。ㄋ模p免享受及業(yè)務申報。

　　階段性減免社保費期間，各用人單位仍應依法向社保費征收機構(gòu)申報繳費，履行好代扣代繳職工個人繳費義務。符合減免條件的單位，免填單、免申請，在申報繳費環(huán)節(jié)自動享受階段性減免社保費政策。2020年2月1日以來已繳納且符合減免政策的社保費免申請退回用人單位。

　　階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無力為職工繳納社保費的用人單位，可按照《廣東省人民***關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府[2020]12號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險繳費和待遇相關(guān)工作的通知》（粵人社函[2020]24號）的規(guī)定延期繳納。受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

　　享受減免征收社保費政策的用人單位，其職工個人繳費部分也可延期繳納。延繳期間參保人應繳未繳的個人繳費金額，待其補繳到賬后計入個人賬戶并計算利息。

　　（五）待遇發(fā)放。

　　疫情期間參保人依法享受的各項社保待遇由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)正常發(fā)放。

　　1.養(yǎng)老保險待遇。職工個人繳費部分正常繳納的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當按時足額支付養(yǎng)老保險各項待遇。職工個人繳費部分延繳的，對申請領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按延繳前的繳費情況核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，待延期繳費實際繳納到賬后視同正常繳費重新核定養(yǎng)老保險待遇并補發(fā)待遇差。用人單位可優(yōu)先為達到退休年齡的職工繳納職工養(yǎng)老保險費。

　　2.工傷保險待遇。已辦理參保繳費登記且按規(guī)定減免或延期繳納工傷保險費的用人單位，其參保職工在減免或延繳工傷保險費期間發(fā)生工傷的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定支付其工傷保險待遇。

　　3.失業(yè)保險待遇。職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳失業(yè)保險費期間，符合相關(guān)條件要求申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險待遇，其延繳時間核定為繳費月數(shù)。

　?。┗鸨Ｕ稀?/p>

　　按照保障發(fā)放、足額調(diào)撥的原則，加大省級統(tǒng)籌基金的調(diào)撥安排力度，對企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險基金缺口地市給予保障，確保待遇按時足額發(fā)放。各市要合理使用失業(yè)保險累計結(jié)余基金，彌補因減免和延期繳費政策實施出現(xiàn)的基金缺口，確保失業(yè)保險待遇和促進就業(yè)各項支出按時足額支付。

　　二、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費

　?。ㄒ唬┞毠めt(yī)保單位繳費部分實行減半征收。

　　2020年2月至6月，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，職工醫(yī)保單位繳費部分可減半征收。已實施階段性降費的統(tǒng)籌地區(qū)，職工醫(yī)保單位繳費費率按降費前費率的50%征收；未實施階段性降費的統(tǒng)籌地區(qū)，職工醫(yī)保單位繳費費率按現(xiàn)行費率的50%征收。減半征收期間，不同時執(zhí)行《廣東省人民***關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府[2020]12號）的階段性降費政策。減半征收政策執(zhí)行期間，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)小于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，停止執(zhí)行該政策。

　?。ǘp半征收政策結(jié)束后繼續(xù)實施階段性降費政策。

　　減半征收政策結(jié)束后，符合《廣東省人民***關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府[2020]12號）、《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府[2018]114號）降費條件的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)執(zhí)行階段性降費政策至2021年4月30日。原已實施階段性降費政策的統(tǒng)籌地區(qū)按原降費標準執(zhí)行，未實施的統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保單位繳費費率降低0.5個百分點。

　?。ㄈ嵤┬鹿诜窝滓咔槠陂g延繳政策。

　　對因受新冠肺炎疫情影響無法按時繳納職工醫(yī)療保險（含生育保險）費用的，及時做好醫(yī)保信息系統(tǒng)調(diào)整，確保參保人享受當期待遇。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行（緩繳期限原則上不超過6個月），緩繳期間，免收滯納金。醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)應做好個人權(quán)益記錄，確保補繳人員個人權(quán)益不受影響。

　　三、管理服務

　　做好減免、延繳期間統(tǒng)計和參保人的個人權(quán)益記錄工作，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)分析。督促參保單位按要求如實申報社保費，便于準確核定減免金額，防止參保單位虛報瞞報漏報，確保參保人待遇不受影響。推行社會保險公共服務事項“不見面”辦理，引導單位和個人通過網(wǎng)上辦理社保業(yè)務、查詢業(yè)務進度和結(jié)果，減少現(xiàn)場辦理；加強信息技術(shù)保障，優(yōu)先處理因疫情防控需要的業(yè)務需求，及時調(diào)整業(yè)務信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。加強風險防控，適時開展稽核檢查，重點對企業(yè)通過拆分、新設(shè)等手段騙取減免資質(zhì)等行為進行監(jiān)控。

　　四、工作要求

　　階段性減免社保費，是黨中央、國務院統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)的重大舉措，各地務必提高政治站位，強化大局意識，全面準確把握國家和省的減免和延繳政策，制訂本地區(qū)工作方案，確保政策落實到位。各級人力資源社會保障、醫(yī)保、財政、稅務部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實履職盡責，加強溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決工作推進中存在的問題，把好事辦好；要主動解讀政策，加強宣傳引導，充分發(fā)揮政策效應。各地執(zhí)行中遇到的具體問題，請及時向省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務局反映。

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省醫(yī)療保障局

廣東省財政廳

國家稅務總局廣東省稅務局

2020年2月28日

廣東省人社廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見政策解讀

　　根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)[2020]11號)、《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見>的通知》(人社廳發(fā)[2020]18號)、《廣東省人民***關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》(粵府[2020]12號)、《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險繳費和待遇相關(guān)工作的通知》(粵人社函[2020]24號)等文件精神，現(xiàn)對我省階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(以下簡稱社保費)實施意見的主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、關(guān)于適用對象

　　已辦理參保繳費登記的企業(yè)，以單位形式參保的個體工商戶，民辦非企業(yè)單位和社會團體等各類社會組織(如民辦學校、行業(yè)協(xié)會等)，為階段性減免社會保險費單位繳費對象。

　　1.免征適用對象。對中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶，免收2月至6月共5個月的單位繳費。

　　2.減半征收適用對象。對大型企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織，減半征收2月至4月共3個月的單位繳費。

　　3.不屬減免范圍的對象。參保人個人繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費不在此次減免社保費范圍。機關(guān)事業(yè)單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位)、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，也不在此次減免社保費范圍。

　　4.疫情期間新成立的用人單位參照執(zhí)行。2020年2月1日至6月30日期間新登記成立并參保的企業(yè)單位，包括在“已辦理參保登記的企業(yè)”之中。其享受減免政策的月份，為參保登記之月到2020年6月;不足3個月或5個月的，不順延。

　　5.減免政策執(zhí)行期為費款所屬期。即在此期間補繳2月份之前的社保費或躉繳減免政策期之后的社保費，均不屬減免政策范圍。

　　6.2020年2月至6月新開工的工程建設(shè)項目按施工總承包單位進行劃型并享受相應的減免政策。具體計算辦法：按照工程建設(shè)項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。由社保費征收機構(gòu)在核定繳費時直接予以減免，不需申請。

　　例：某建筑項目的施工總承包單位屬于中型企業(yè)，該建筑工程項目從2020年2月1日計劃施工至2021年1月31日，按政策計算應一次性繳納工傷保險費10萬元。由于其屬于減免期內(nèi)新開工建設(shè)項目和施工總承包單位為中型企業(yè)，可享受階段性免征工傷保險費政策，覆蓋的減免期為5個月共151天，則該項目可享受減免工傷保險費：4.13萬元=10萬元×(階段減免期151天/計劃施工期366天)×100%，即只實際需繳5.87萬元。

　　二、企業(yè)類型劃分

　　1.關(guān)于大型企業(yè)和中小微企業(yè)劃分。由社保費征收機構(gòu)按照***有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)、《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法(2017)的通知》(國統(tǒng)字[2017]213號)確定的名單進行劃分。按上述規(guī)則未列入大型企業(yè)名單的，均列入中小微企業(yè)。用人單位對企業(yè)類型劃分結(jié)果有異議的，可于2020年3月底前向當?shù)厣绫ＹM征收機構(gòu)提交2019年本單位的所屬行業(yè)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份實際從業(yè)人數(shù)，由社保費征收機構(gòu)進行確認，重新劃分企業(yè)類型，調(diào)整和確定減免社保費比例。

　　參加失業(yè)保險、工傷保險的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險一致。

　　例：如某工業(yè)類型企業(yè)，從業(yè)人數(shù)為1000人，且營業(yè)收入超過4億元，按國統(tǒng)字[2017]213號的劃分標準，該企業(yè)將劃入大型企業(yè)名單;如果該企業(yè)從業(yè)人數(shù)或營業(yè)收入兩個指標其中一個達不到規(guī)定標準的，比如人數(shù)少于1000人，或營收入低于4億元，則下劃一檔，即為中小微企業(yè)。

　　大型企業(yè)劃分標準

　　2.以單位形式參保的個體工商戶。以單位形式按照當?shù)卣咭?guī)定已為其職工同時參加三個險種(企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險)的個體工商戶。僅按靈活就業(yè)人員標準參加養(yǎng)老保險的個體工商戶，不在本次減免政策的覆蓋范圍。

　　3.關(guān)于用人單位總部與其分支機構(gòu)企業(yè)類型劃分。對于用人單位總部與其分支機構(gòu)的企業(yè)類型如何劃分問題，人社廳發(fā)[2020]18號規(guī)定，各地要按人社部發(fā)[2020]11號文要求，對具有獨立法人資格的參保企業(yè)進行劃型，即公司總部與其分支機構(gòu)在企業(yè)類型劃分上，要嚴格按分支機構(gòu)是否為獨立法人進行相應劃分。

　　假定集團甲，總部在廣州，總部為獨立法人單位，分布在其他20個市的分公司均為獨立法人且已在分支機構(gòu)所在地參保，在單位類型劃分上，按21個獨立法人單位進行企業(yè)類型劃分為21個單位。假定集團公司乙，總部在廣州，為獨立法人單位，在其他20個市的分支機構(gòu)均不是獨立法人單位，沒有在分支機構(gòu)所在地參保，則整個集團公司乙(包括分支機構(gòu)在內(nèi))，均按在集團公司企業(yè)類型分類，為1個單位。

　　三、關(guān)于階段性減免社保費與延繳及緩繳政策的關(guān)系

　　階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無力為職工繳納社保費的用人單位，可按照粵府[2020]12號文和粵人社函[2020]24號文的規(guī)定延期繳納。受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。享受減免征收社保費政策的用人單位，其職工個人繳費部分也可延期繳納。延繳期間參保人應繳未繳的個人繳費金額，待其補繳到賬后計入個人賬戶并計算利息。

　　也就是說，階段性減免社保費政策可與延緩政策和緩繳政策疊加使用。三者的關(guān)系主要為：

　　1.階段性減免。政策依據(jù)為人社部發(fā)[2020]11號文，減半征收時間為2月至4月，免征收時間為2月至6月。執(zhí)行時間已明確，執(zhí)行對象是符合條件的用人單位的單位繳費。用人單位無需申請，由社保費征收部門劃分類型并按相應的類型享受減免政策。

　　2.延繳。政策依據(jù)為人社廳明電[2020]7號、粵府[2020]12號文、粵人社函[2020]24號。對受疫情影響，用人單位和個人無法按時繳納企業(yè)養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，以及城鄉(xiāng)居民無法按時繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的，可延期至疫情解除后三個月內(nèi)繳費。延期繳費無需申請，規(guī)定期限內(nèi)未正常辦理繳費的均視作延繳處理。

　　3.緩繳。政策依據(jù)為《社會保險法》和《人力資源和社會保障部令》(第13號)，對象是因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的用人單位。需向行政主管部門申請，提供擔保并與社會保險費征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議。人社廳發(fā)[2020]18號文明確規(guī)定，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的參保單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位)，可按有關(guān)規(guī)定對應繳三項社會保險費申請緩繳。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。各地要嚴格把握緩繳條件，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　例：假設(shè)疫情在5月份解除，某大型企業(yè)在2月至4月享受減半征收，減半征收后的應繳額及5月份的應繳額，可延到8月份繳納。但該企業(yè)因各種原因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，可在7月份申請緩繳，經(jīng)批準，8月至12月可緩繳。

　　四、業(yè)務申報

　　階段性減免社保費期間，各用人單位仍應依法向社保費征收機構(gòu)申報繳費，履行好代扣代繳職工個人繳費義務。符合減免條件的單位，免填單、免申請，在申報繳費環(huán)節(jié)自動享受階段性減免社保費政策。2020年2月以來已繳納且符合減免政策的社保費免申請退回用人單位原繳費賬戶。

　　五、待遇發(fā)放

　　疫情期間參保人依法享受的各項社保待遇由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)正常發(fā)放。主要為：

　　1.養(yǎng)老保險待遇。職工個人繳費部分延繳的，對申請領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按延繳前的繳費情況核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，待延期繳費實際繳納到賬后視同正常繳費重新核定養(yǎng)老保險待遇并補發(fā)待遇差。用人單位可優(yōu)先為達到退休年齡的職工繳納職工養(yǎng)老保險費。

　　例：某企業(yè)職工，2020年4月達到退休年齡，從2020年2月至4月未繳納養(yǎng)老保險費，累計繳費年限為197個月，2020年4月申請按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，社保經(jīng)辦機構(gòu)可按其197個月的繳費情況給予核定養(yǎng)老待遇，并于5月份按月發(fā)放。假定該職工2020年6月底補繳2月-4月的應繳養(yǎng)老保險費，社保經(jīng)辦機構(gòu)應按其200個月的繳費情況給予重新核定養(yǎng)老待遇，從7月按重新核定后的標準發(fā)放養(yǎng)老金，并補發(fā)5、6月份的待遇差(重核養(yǎng)老金與初次核定養(yǎng)老金的待遇差)。

　　2.工傷保險待遇。已辦理參保繳費登記且按規(guī)定減免或延期繳納工傷保險費的企業(yè)，其參保職工在減免或延繳工傷保險費期間發(fā)生工傷的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定支付其工傷保險待遇，即按照正常參保繳費狀態(tài)辦理。

　　例：某小型企業(yè)為2020年2月15日新入職的甲于2月20日辦理了參保繳費登記手續(xù)，按規(guī)定享受階段性免征工傷保險費政策。3月20日甲在工廠搬運貨物被砸傷，雖然在此期間并沒有繳工傷保險費，但可視為正常參保繳費狀態(tài)，社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定正常支付甲的工傷保險待遇。

　　3.失業(yè)保險待遇。實施階段性減免期間參保職工不受影響，仍然可正常享受失業(yè)保險權(quán)益。職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳期間，符合相關(guān)條件要求領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的，要按照文件要求，及時調(diào)整相關(guān)辦理方法，按規(guī)定正常發(fā)放失業(yè)保險待遇。企業(yè)減免費期間職工正常繳費的時間，以及企業(yè)延繳時間核定為繳費月數(shù)。

　　六、基金保障

　　經(jīng)測算，此次階段性減免企業(yè)社保費和延繳社保費，通過統(tǒng)籌調(diào)撥使用現(xiàn)有累計結(jié)余基金，企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險基金均在可承受范圍內(nèi)。各地務必提高政治站位，強化大局意識，樹立全省一盤棋思想，支持省里的統(tǒng)一安排。

　　對于企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險，省里按照保障發(fā)放、足額調(diào)撥的原則，加大省級統(tǒng)籌基金的調(diào)撥安排力度，確保待遇按時足額發(fā)放。

　　對于失業(yè)保險，各地要及時使用累計結(jié)余基金彌補減免繳費政策實施期間形成的基金缺口，確保失業(yè)保險待遇和促進就業(yè)各項支出按時足額支付。