滬人社規(guī)[2020]21號 上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險有關(guān)工作的通知

上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險有關(guān)工作的通知

滬人社規(guī)[2020]21號 2020-08-07

上海市就業(yè)促進中心，各區(qū)人力資源和社會保障局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動和社會保障部令第28號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)登記工作強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕3號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕24號)以及《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕79號)相關(guān)規(guī)定，為進一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險有關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、失業(yè)登記的對象范圍

　　勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在本市的，可在本市辦理失業(yè)登記。

　　本通知所指勞動年齡為年滿16周歲(含)至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇(含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇);就業(yè)地或參保地在本市指勞動者無業(yè)前在本市辦理過就業(yè)登記或參加過社會保險。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民(以下簡稱港澳臺居民)參照執(zhí)行。

　　二、失業(yè)登記的辦理渠道

　　符合本通知靠前條規(guī)定的勞動者可通過線下或線上渠道辦理失業(yè)登記手續(xù)。線下渠道為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以及受區(qū)人力資源社會保障部門委托承擔殘疾勞動者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu);線上渠道為本市辦理失業(yè)登記的網(wǎng)站、手機客戶端、微信等應用平臺，以及人力資源社會保障部開設(shè)的失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口等。

　　三、失業(yè)登記的受理審核

　　申請辦理失業(yè)登記的勞動者應提供本人有效***件，填寫《失業(yè)人員登記表》(表樣見附件)，提供個人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對填寫信息真實性作出承諾。其中，內(nèi)地(**)居民的有效***件指勞動者的居民***或社會保障卡;港澳臺居民的有效***件指港澳臺居民居住證或社會保障卡、港澳居民來往內(nèi)地通行證。

　　受理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記，并在辦結(jié)失業(yè)登記后5個工作日內(nèi)通過電話、短信等方式主動聯(lián)系勞動者。必要時可對勞動者個人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進行審核。

　　對符合失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的，可一并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、失業(yè)登記的動態(tài)管理

　　一次失業(yè)登記的有效期限為6個月，在有效期滿后14天內(nèi)，仍然符合登記條件的失業(yè)人員，可通過線下或線上渠道續(xù)辦失業(yè)登記。

　　登記失業(yè)人員應向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動報告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時更新相關(guān)信息，積極應聘公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的就業(yè)崗位并接受職業(yè)指導，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓和各類就業(yè)促進項目，接受和配合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)關(guān)于登記失業(yè)人員求職活動、求職意愿、參加培訓等情況的調(diào)查。

　　登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

　　(一)已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇(含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇);

　　(二)被各類用人單位錄用;

　　(三)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè);

　　(四)已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于本市最低生活保障標準;

　　(五)入學、應征服兵役、移居境外;

　　(六)完全喪失勞動能力;

　　(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行;

　　(八)死亡;

　　(九)無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù);

　　(十)連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系;

　　(十一)失業(yè)登記期滿，未續(xù)辦失業(yè)登記;

　　(十二)其他已不再處于失業(yè)狀態(tài)的。

　　五、強化登記失業(yè)人員服務(wù)

　　各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要打通服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)流程，為登記失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要主動聯(lián)系登記失業(yè)人員，為其提供分級分類服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實政策情況。具體服務(wù)包括(但不限于)下列事項：

　　(一)摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿、失業(yè)登記注銷條件等信息。

　　(二)提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓信息、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務(wù)，制定政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單。政策清單應包括政策名稱、享受對象、政策內(nèi)容、申請條件、受理機構(gòu)等。服務(wù)清單應包括服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單應包括機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等。

　　(三)對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)扶持政策和職業(yè)培訓項目，并協(xié)助其辦理相關(guān)申請手續(xù)，提供求職平臺渠道，開展崗位推薦、職業(yè)指導等服務(wù)，并回訪求職結(jié)果。

　　(四)對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，向其提供創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，對符合創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動向其介紹政策內(nèi)容，協(xié)助其申請相關(guān)政策。

　　(五)對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負責，制定個性化就業(yè)援助計劃，明確服務(wù)項目和步驟，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，及時通過公益性崗位予以安置。

　　(六)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、領(lǐng)取失業(yè)補助金的失業(yè)人員、領(lǐng)取一次性生活補助或臨時生活補助的失業(yè)農(nóng)民工，參照登記失業(yè)人員進行服務(wù)。

　　(七)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應根據(jù)登記失業(yè)人員意愿，加強對戶籍地或居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的登記失業(yè)人員的日常管理，做好以下工作：

　　1.建立專門臺賬，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應統(tǒng)計工作。定期調(diào)查登記失業(yè)人員的動態(tài)變化狀況，每月開展1次跟蹤調(diào)查，及時了解轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員情況，并在人力資源社會保障信息系統(tǒng)做好相應記載。對提供虛假信息騙取失業(yè)保險待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，納入相關(guān)信用體系;

　　2.免費保管本市戶籍登記失業(yè)人員的檔案;

　　3.對注銷失業(yè)登記的勞動者，以適當方式予以告知(被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外)。

　　(八)本市人力資源社會保障部門規(guī)定的其他服務(wù)事項。

　　六、完善失業(yè)保險待遇申請

　　(一)在本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員可在本市享受失業(yè)保險金等相關(guān)失業(yè)保險待遇，也可按規(guī)定轉(zhuǎn)移至戶籍地享受。

　　(二)選擇在本市享受失業(yè)保險待遇的非本市戶籍失業(yè)人員，可憑社會保障卡或***件通過線下或線上渠道，向本市經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費的年限核定其領(lǐng)金期限，按照本市失業(yè)保險金標準，按月發(fā)放失業(yè)保險金。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險、喪葬補助金和撫恤金等失業(yè)保險待遇的申請發(fā)放條件、待遇標準、期限和給付形式參照本市戶籍失業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)港澳臺居民在本市享受失業(yè)保險待遇參照第六條第二款規(guī)定執(zhí)行，但失業(yè)保險待遇享受期限最長不超過其持有的相關(guān)有效證件有效期(有多個有效證件的，以最晚到期的證件為準)。

　　七、其他

　　(一)《關(guān)于本市農(nóng)村戶籍人員參加失業(yè)保險有關(guān)問題的通知》(滬人社就發(fā)〔2015〕17號)實施前，本市相關(guān)文件中的本市“失業(yè)人員”指本市原城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員，單位招用的本市戶籍農(nóng)民合同制工人，失業(yè)后可按照本市失業(yè)保險相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補助金。

　　(二)畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生可憑學生證、畢業(yè)生推薦表等材料向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》不作為就業(yè)和失業(yè)登記必須提供的材料。

　　(三)本通知自2020年8月7日起施行，有效期至2025年8月6日?！渡虾Ｊ惺I(yè)登記辦法》(滬勞保就發(fā)〔2004〕5號)、《關(guān)于進一步完善本市就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》(滬人社就發(fā)〔2015〕39號)、《關(guān)于本市原農(nóng)業(yè)戶籍人員參加失業(yè)保險有關(guān)問題的通知》(滬人社規(guī)〔2019〕38號)、《關(guān)于做好香港澳門臺灣居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》(滬人社規(guī)〔2018〕31號)同時廢止。

　　附件：失業(yè)人員登記表

上海市人力資源和社會保障局

2020年8月7日

《關(guān)于進一步做好本市失業(yè)登記、失業(yè)保險有關(guān)工作的通知》的政策問答

　　一、哪些勞動者可在本市辦理失業(yè)登記？

　　答：勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在本市的，可在本市辦理失業(yè)登記。

　　本通知所指勞動年齡為年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇）；就業(yè)地或參保地在本市指勞動者無業(yè)前在本市辦理過就業(yè)登記或參加過社會保險。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民（以下簡稱港澳臺居民）參照執(zhí)行。

　　二、辦理失業(yè)登記的渠道有哪些？

　　答：符合條件的勞動者可通過線下或線上渠道辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　　線下渠道為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以及受區(qū)人力資源社會保障部門委托承擔殘疾勞動者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　線上渠道為本市辦理失業(yè)登記的網(wǎng)站、手機客戶端、微信等應用平臺，以及人力資源社會保障部開設(shè)的失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口等，目前主要渠道如下：

　　1、下載“上海人社”APP：選擇“業(yè)務(wù)經(jīng)辦”-“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”-“就業(yè)失業(yè)登記”；

　　2、上海發(fā)布微信公眾號“隨申辦”小程序、“隨申辦”APP及“隨申辦”支付寶小程序；

　　3、全國統(tǒng)一服務(wù)平臺：人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺（http://12333.gov.cn）或下載“掌上12333”客戶端。

　　三、申請辦理失業(yè)登記需提供哪些材料信息？

　　答：通過線下渠道辦理失業(yè)登記的勞動者應提供本人有效***件，填寫《失業(yè)人員登記表》，提供個人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對填寫信息真實性作出承諾。

　　通過線上渠道辦理失業(yè)登記的勞動者應提供本人有效***件信息，填寫《失業(yè)人員登記表》相關(guān)信息，提供個人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對填寫信息真實性作出承諾。

　　其中，內(nèi)地（**）居民的有效***件指勞動者的居民***或社會保障卡（實體證件或電子證照）；港澳臺居民的有效***件指港澳臺居民居住證或社會保障卡、港澳居民來往內(nèi)地通行證。

　　四、失業(yè)登記多久辦結(jié)？

　　答：失業(yè)登記一般當場辦結(jié)，最長不超過3個工作日。受理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在必要時可對勞動者個人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進行審核。

　　五、失業(yè)登記的有效期多久？有效期滿應如何繼續(xù)登記？

　　答：一次失業(yè)登記的有效期限為6個月，在有效期滿后14天內(nèi)，仍然符合登記條件的失業(yè)人員，可通過線下或線上渠道續(xù)辦失業(yè)登記。

　　六、注銷失業(yè)登記的情形有哪些？

　　答：登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

　　（一）已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇）；

　?。ǘ┍桓黝愑萌藛挝讳浻?；

　?。ㄈ氖聜€體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)；

　?。ㄋ模┮褟氖掠蟹€(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于本市最低生活保障標準；

　　（五）入學、應征服兵役、移居境外；

　?。┩耆珕适趧幽芰?；

　?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行；

　?。ò耍┧劳觯?/p>

　?。ň牛o正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)；

　?。ㄊ┻B續(xù)6個月無法取得聯(lián)系；

　?。ㄊ唬┦I(yè)登記期滿，未續(xù)辦失業(yè)登記；

　　（十二）其他已不再處于失業(yè)狀態(tài)的。

　　七、失業(yè)保險金申領(lǐng)與失業(yè)登記手續(xù)是否可一并辦理？

　　答：勞動者符合失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的，可一并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　八、本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員如何享受失業(yè)保險金等相關(guān)失業(yè)保險待遇？

　　答：在本市參保的非本市戶籍失業(yè)人員可在本市享受失業(yè)保險金等相關(guān)失業(yè)保險待遇，也可按規(guī)定轉(zhuǎn)移至戶籍地享受。

　　選擇在本市享受失業(yè)保險待遇的非本市戶籍失業(yè)人員，可憑社會保障卡或***件通過線下或線上渠道，向本市經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)應當根據(jù)失業(yè)人員累計繳納失業(yè)保險費的年限核定其領(lǐng)金期限，按照本市失業(yè)保險金標準，按月發(fā)放失業(yè)保險金。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險、喪葬補助金和撫恤金等失業(yè)保險待遇的申請發(fā)放條件、待遇標準、期限和給付形式參照本市戶籍失業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　港澳臺居民在本市享受失業(yè)保險待遇參照上述規(guī)定執(zhí)行，但失業(yè)保險待遇享受期限最長不超過其持有的相關(guān)有效證件有效期（有多個有效證件的，以最晚到期的證件為準）。