河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)《河北省納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法[試行]》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)《河北省納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法[試行]》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

尊敬的納稅人：

　　“營(yíng)改增”全面實(shí)施后，大量的建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營(yíng)需在國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)具外管證。由于缺乏具體規(guī)范的管理辦法，各市在外出經(jīng)營(yíng)管理上掌握標(biāo)準(zhǔn)不一，增加了納稅人和基層的工作量。

　　為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》(稅總發(fā)[2016]106號(hào))，制定了《河北省納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法(試行)》。

　　現(xiàn)在網(wǎng)站予以發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)，如您有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2016年8月15日前通過(guò)hbzgc@126.com郵箱反饋。

　　河北省國(guó)家稅務(wù)局征管科技處

　　2016年8月8日

河北省納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

　　靠前章 總則

　　靠前條 為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》(稅總發(fā)[2016]106號(hào))及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指已納入機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理的納稅人跨縣(市、區(qū))臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 納稅人外出經(jīng)營(yíng)稅收管理包括外出經(jīng)營(yíng)納稅人和外埠納稅人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收管理。

　　第二章 外出經(jīng)營(yíng)納稅人稅收管理

　　第四條 納稅人需要到外縣(市、區(qū))臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前向機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》，見(jiàn)附件1)。

　　第五條 納稅人應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前，持下列證件、資料到機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《外管證》。

　　(1)辦稅人員***(需經(jīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行身份確認(rèn)的)；

　　(2)從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同(原件或復(fù)印件，沒(méi)有合同或合同內(nèi)容不全的，提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明)。

　　第六條 機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)按照“一地一證”的原則發(fā)放《外管證》。納稅人有需要的，在同一行政區(qū)域也可按照項(xiàng)目開(kāi)具多個(gè)外管證。

　　《外管證》有效期限一般不超過(guò)180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過(guò)180天的，按照合同期限確定有效期限。

　　第七條 《外管證》可以在辦稅服務(wù)廳開(kāi)具或在云辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)開(kāi)具。

　　實(shí)體辦稅廳開(kāi)具流程：

　　納稅人到機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)的，辦稅服務(wù)廳人員審核納稅人提供的資料，審核通過(guò)后，在金稅三期系統(tǒng)錄入外出經(jīng)營(yíng)納稅人《外管證》申請(qǐng)信息，打印發(fā)放《外管證》。

　　云辦稅廳開(kāi)具流程：

　　納稅人登陸省國(guó)稅局云辦稅服務(wù)廳，提供有關(guān)申請(qǐng)資料的電子照片(可用手機(jī)APP拍攝或通過(guò)數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等生成電子照片)，導(dǎo)入到系統(tǒng)中，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行提交。

　　國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)云辦稅服務(wù)廳進(jìn)行受理，辦稅服務(wù)廳主任在2個(gè)工作日(含申請(qǐng)當(dāng)日)進(jìn)行審核，并反饋結(jié)果。審核未通過(guò)的，注明未通過(guò)的理由，納稅人在補(bǔ)正電子信息后可重新申請(qǐng)。審核通過(guò)后，具備電子簽章的稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人直接打印帶有稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章的《外管證》即視同發(fā)放；不具備電子簽章的，納稅人自行打印，到稅務(wù)機(jī)關(guān)由辦稅服務(wù)廳主任或指定人員確認(rèn)后蓋章生效。

　　《外管證》在云辦稅服務(wù)廳開(kāi)具后系統(tǒng)自動(dòng)向經(jīng)營(yíng)地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)推送信息。

　　第八條 納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，在《外管證》有效期滿(mǎn)10日內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳或云辦稅服務(wù)廳辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。

　　辦稅服務(wù)廳繳銷(xiāo)流程：

　　持《外管證》和相關(guān)完稅證明向機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理繳銷(xiāo)手續(xù)，辦稅服務(wù)廳通過(guò)金稅三期系統(tǒng)進(jìn)行錄入和審核，確認(rèn)無(wú)誤后，收繳《外管證》，進(jìn)行繳銷(xiāo)操作。

　　云辦稅服務(wù)廳繳銷(xiāo)流程：

　　納稅人登陸云辦稅服務(wù)廳，錄入相關(guān)的申請(qǐng)資料，國(guó)稅機(jī)關(guān)審核通過(guò)后即可視同繳銷(xiāo)，不再到辦稅服務(wù)廳辦理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為繳銷(xiāo)申請(qǐng)存在問(wèn)題和異議的，可以要求納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理。

　　第八條 納稅人所持《外管證》有效期限屆滿(mǎn)而外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尚未結(jié)束的，在辦理繳銷(xiāo)手續(xù)后，可在實(shí)際的外出經(jīng)營(yíng)期內(nèi)再次開(kāi)具《外管證》到經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　第九條 對(duì)已辦理《外管證》繳銷(xiāo)手續(xù)的外出經(jīng)營(yíng)納稅人，機(jī)構(gòu)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其外出經(jīng)營(yíng)收入是否如實(shí)申報(bào)，對(duì)情況申報(bào)不實(shí)或超過(guò)規(guī)定期限應(yīng)在經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而未繳納的，依法補(bǔ)征稅款和滯納金。

　　第三章 外埠納稅人稅收管理

　　第十條 開(kāi)具《外管證》的納稅人，需向經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　辦稅服務(wù)廳開(kāi)具《外管證》的報(bào)驗(yàn)流程：

　　開(kāi)具《外管證》的納稅人(含省外外埠納稅人)，應(yīng)當(dāng)自《外管證》簽發(fā)之日起10日內(nèi)，持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，并接受經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。納稅人以《外管證》上注明的納稅人識(shí)別號(hào)，在經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)事項(xiàng)。

　　營(yíng)改增之前地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的《外管證》仍在有效期限內(nèi)的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　(1)納稅人在《外管證》注明地銷(xiāo)售貨物的，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《外出經(jīng)營(yíng)貨物報(bào)驗(yàn)單》，申報(bào)查驗(yàn)貨物；

　　(2)建筑安裝行業(yè)納稅人需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明。

　　云辦稅廳開(kāi)具《外管證》的報(bào)驗(yàn)流程：

　　云辦稅廳開(kāi)具《外管證》的，《外管證》的電子信息通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送到經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳主任崗(云辦稅服務(wù)廳)，辦稅服務(wù)廳主任在接收確認(rèn)后視同報(bào)驗(yàn)，納稅人不需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)。

　　第十一條 外埠納稅人(包括經(jīng)營(yíng)期超過(guò)180天的)，只辦理報(bào)驗(yàn)登記，不辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。

　　第十二條 對(duì)辦理外埠登記的省外外埠納稅人，持《外管證》辦理報(bào)驗(yàn)登記后，經(jīng)營(yíng)地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)的，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方式對(duì)《外管證》信息進(jìn)行核實(shí)。

　　第十三條 外埠納稅人存在未辦理報(bào)驗(yàn)登記、《外管證》過(guò)期不辦理續(xù)開(kāi)或持偽造《外管證》情況的，視為無(wú)《外管證》，由經(jīng)營(yíng)地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)督促其在經(jīng)營(yíng)地辦理稅務(wù)登記并繳納稅款。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已報(bào)驗(yàn)登記的外埠納稅人不定期進(jìn)行巡查巡訪(fǎng)，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跟蹤管理。特別是對(duì)從事建筑業(yè)勞務(wù)的納稅人由于工程投資大、建筑項(xiàng)目多，存在分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第十五條 納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》(見(jiàn)附件2)，并結(jié)清稅款。

　　經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)資料，發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳(包括預(yù)繳、應(yīng)退未退)稅款等未辦結(jié)事項(xiàng)的，及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷(xiāo)報(bào)驗(yàn)登記，在《外管證》上簽署意見(jiàn)(可使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章)。

　　第十六條 異地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定。

　　第四章 附則

　　第十七條 除本辦法所規(guī)定的需要納稅人申請(qǐng)、申報(bào)事項(xiàng)所附送資料外，不得要求納稅人額外或重復(fù)提供相關(guān)資料。

　　第十八條 國(guó)稅機(jī)關(guān)要按要求通過(guò)金稅三期系統(tǒng)及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)傳遞開(kāi)具的《外管證》信息。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收的后續(xù)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第二十條 國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收征收活動(dòng)管理執(zhí)行情況的督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)有***、***違反規(guī)定為納稅人辦理《外管證》，或者***故意刁難納稅人等情況的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條 省內(nèi)跨縣(市、區(qū))(含跨市)經(jīng)營(yíng)的建筑安裝行業(yè)納稅人，經(jīng)營(yíng)期限(合同約定期限)在60日(含)以?xún)?nèi)，(合同)經(jīng)營(yíng)金額不超過(guò)3萬(wàn)元(含)的，原則上不再開(kāi)具《外管證》和報(bào)驗(yàn)登記，納稅人在機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　第二十二條 納稅人未按規(guī)定辦理外管證和未及時(shí)繳銷(xiāo)外管證的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條 本辦法自2016年月 日起施行。