財稅[2015]119號稅收優(yōu)惠新政令研發(fā)效應“1+1大于2”

財政部、國家稅務總局和科技部11月2日聯(lián)合下發(fā)了完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策：《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號） 。新的研發(fā)費用加計扣除法規(guī)將惠及存在研究開發(fā)的各個主要行業(yè)，對納稅人而言是利好消息。新政還將有利于通過內(nèi)向型和外向型研發(fā)人才的緊密合作，發(fā)揮“1+1大于2”的效應。

此次新政從擴大政策適用范圍、簡化核算管理和簡化審核程序三方面對研發(fā)費用加計扣除政策進行了完善。“企業(yè)研發(fā)越多，享受優(yōu)惠越多。”財政部稅政司司長王建凡表示。

普華永道研發(fā)稅務服務市場主管合伙人邸占廣說，新政提到，研發(fā)費用歸集范圍與以前相比明顯擴大，這將對企業(yè)研究開發(fā)投入起到關(guān)鍵的促進作用。

***智庫學術(shù)委員、“一帶一路”百人論壇專家委員梁海明表示，新政是在原有基礎(chǔ)上，規(guī)定外聘研發(fā)人員勞務費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除，這將有利于推動創(chuàng)新企業(yè)進一步拓展、擴大外向型研發(fā)的需求，推動創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)向型研發(fā)與外向型研發(fā)增加交流、合作，互相促進，不但有利于稀缺的、珍貴的研發(fā)生產(chǎn)力在創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)外頻繁流動，而且有利于通過內(nèi)向型和外向型研發(fā)人才的緊密合作，發(fā)揮“1+1大于2”的效應。

不過，值得注意的是，新政允許追溯扣除、加強“事后備案管理”，在簡化企業(yè)享受稅收優(yōu)惠流程的同時，對企業(yè)的稅務風險管理能力提出了更高的要求，如何正確合規(guī)地進行減免稅事項備案將成為納稅人面臨的一大挑戰(zhàn)。

對此，邸占廣建議，企業(yè)需要關(guān)注做好研究開發(fā)的項目管理，會計科目重建以及研發(fā)相關(guān)費用數(shù)據(jù)的準確歸集。他還建議，要加強科技研發(fā)部門與財稅部門的有效溝通，以實現(xiàn)合法合理地識別研究開發(fā)行為、歸集研究開發(fā)費用并享受加計扣除優(yōu)惠政策。

另有專家指出，對于相關(guān)后期執(zhí)行或地方執(zhí)行層面是否還會有相應文件陸續(xù)出臺，企業(yè)應保持關(guān)注。此次新政將于2016年1月1日起正式實施，企業(yè)應在此之前進行合理的規(guī)劃和準備，最大程度地保障和加強自身利益。