三公經(jīng)費是什么意思？什么時候提出的？

　　在連續(xù)10多年壓減后，今年中央本級“三公”經(jīng)費壓減幅度已大幅收窄。3月24日，中央部門2022年預算集中公開，據(jù)新華社報道，2022年安排中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算53億元，比2021年同口徑減少0.59億元，下降1.1%。與之對比，2021年降幅為6%，2020年降幅達到30.1%。

　　在公布預算的102個部門中，與去年相比，壓減“三公”經(jīng)費的部門從87個下降到37個，有59個部門的“三公”經(jīng)費與去年持平。此外，增加“三公”經(jīng)費的部門數(shù)與去年相同，均為6個。

　　這或許意味著，在多年的持續(xù)壓減后，“三公”經(jīng)費剩余壓減空間已接近臨界點。

　　

　　37個中央部門繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費

　　納入中央財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。2016年政府工作報告提出“各級政府堅持過緊日子”后，“三公”經(jīng)費一直是主要壓減的支出之一。

　　今年有102個中央部門公布了2022年預算，數(shù)個部門的“三公”經(jīng)費變化情況也反映了收窄趨勢。與去年相比，壓減“三公”經(jīng)費的部門從87個下降到37個，有59個部門“三公”經(jīng)費與去年持平。此外，增加“三公”經(jīng)費的部門數(shù)與去年相同，均為6個。

　　中國財政科學研究院原副院長、研究員白景明認為，“三公”支出是政府運轉(zhuǎn)中的必要支出。“確實有些部門與去年是持平的，但這也是正常現(xiàn)象，”他稱，“有些部門每個年度具體情況不一樣，可能今年恰好用車多了一些，恰好因公出國的任務多了一些，那么“三公”經(jīng)費壓減的空間可能就不大，或者持平。”

　　他認為，壓減經(jīng)費的前提是保持政府正常運轉(zhuǎn)，政府需要多少錢就花多少錢，嚴格管理。

　　

　　兩部門“三公”經(jīng)費壓減超千萬元

　　今年對“三公”經(jīng)費的壓減，主要來自37個部門。

　　37個部門中，有2個部門壓減幅度超過千萬元，分別是應急管理部消防救援局和中國人民銀行(注：中國人民銀行不使用財政撥款，其“三公”經(jīng)費預算屬于非財政撥款三公經(jīng)費)。有14個部門壓減幅度在100萬-600萬元間，有11個部門在10萬-100萬間，還有10個部門壓減幅度低于10萬元。

　　從壓減幅度看，有4個部門“三公”經(jīng)費降幅超40%，分別為北大荒農(nóng)墾集團有限公司(100%)、國家能源局(52.61%)、國家鐵路局(42.72%)、中國作家協(xié)會(42.02%)。而在去年，降幅超過40%的部門有10個。

　　總體上看，今年中央本級“三公”經(jīng)費降幅最大的為公務接待費，下降2.8%，減少0.08億元。其次是因公出國(境)費，下降1.6%，減少0.11億元。公務用車購置及運行費下降0.9%，減少0.4億元。需要說明的是，因中央派駐地方機構(gòu)經(jīng)費保障體制改革，部分地方經(jīng)費基數(shù)上劃中央，調(diào)整后2021年同口徑預算數(shù)為53.59億元。

　　

　　6部門增加“三公”經(jīng)費，多與外事活動有關

　　在壓減“三公”經(jīng)費的大背景下，每年也會有個別部門因?qū)嶋H工作需要增加經(jīng)費。據(jù)南都記者梳理，今年有6個部門“三公”經(jīng)費增長，分別是科學技術部、中國工程院、中國紅十字會、國家外匯管理局、國家醫(yī)療保障局、國家廣電總局。

　　其中，科學技術部、中國紅十字會和國家醫(yī)保局“三公”經(jīng)費上漲多與外事活動有關。例如，中國紅十字會解釋，“三公”經(jīng)費增加，主要是參加紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會全體大會。國家醫(yī)保局也解釋，增加的“三公”經(jīng)費主要用于保障疫情形勢好轉(zhuǎn)后醫(yī)保領域重要國際會議等活動從線上轉(zhuǎn)為線下，保障重要出訪任務。

　　中國工程院和國家外匯管理局增加“三公”經(jīng)費，主要與公務用車購置及運行有關。對此，國家外匯管理局稱，擬更新一臺非執(zhí)法執(zhí)勤特種專業(yè)技術用車。中國工程院情況特殊，其2021年公務用車購置及運行費使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，2022 年恢復使用當年財政撥款預算安排，因此呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

　　此外，國家廣電總局“三公”經(jīng)費較去年增加5.25萬元，達到3150.58萬元。該部門未解釋詳細原因，僅稱“與2021年基本持平”。

　　從當前數(shù)據(jù)看，經(jīng)歷了十多年的持續(xù)壓減，“三公”經(jīng)費的壓縮空間已趨于有限。近年來不斷有觀察人士談及，“三公”經(jīng)費并非越少越好。上海財經(jīng)大學副教授于洪此前在接受南都記者采訪時表示，不能“一刀切”認為“三公”經(jīng)費多還是好、或者少還是好?！板X要用在刀刃上”，只要能有效發(fā)揮政府職能，就應予以保障。