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稅目是什么
稅目是在稅法中對征稅對象分類規(guī)定的具體的征稅項目,反映具體的征稅范圍,是對課稅對象質(zhì)的界定。設置稅目的目的首先是明確具體的征稅范圍,凡列入稅目的即為應稅項目,未列入稅目的,則不屬于應稅項目。其次,劃分稅目也是貫徹國家稅收調(diào)節(jié)政策的需要,國家可根據(jù)不同項目的利潤水平以及國家經(jīng)濟政策等為依據(jù)制定高低不同的稅率,以體現(xiàn)不同的稅收政策。
但是,并非所有稅種都需要規(guī)定稅目,我國現(xiàn)行18個實體稅種,有些稅種不區(qū)分課稅對象的具體項目,一律按照課稅對象的應稅數(shù)額采用同一稅率計征稅款,因此一般無須設置稅目,例如,企業(yè)所得稅。有些稅種具體課稅對象比較復雜,需要規(guī)定稅目,例如,消費稅,一般都規(guī)定有不同的稅目。
稅目一般可分為列舉稅目和概括稅目。
1.列舉稅目。
列舉稅目就是將每一種商品或經(jīng)營項目采用一一列舉的方法,分別規(guī)定稅目,必要時還可以在稅目之下劃分若干個細目。制定列舉稅目的優(yōu)點是界限明確,便于征管人員掌握;缺點是稅目過多,不便于查找,不利于征管。
在我國現(xiàn)行稅法中,列舉稅目的方法也可分為兩類。一類是細列舉,即在稅法中按每一產(chǎn)品或項目設計稅目。本稅目的征稅范圍僅限于列舉的產(chǎn)品或項目,屬于本稅目列舉的產(chǎn)品或項目,則按照本稅目適用的稅率征稅。否則,就不能按照本稅目適用的稅率征稅,如消費稅中的“小汽車”等稅目。另一類是粗列舉,即在稅種中按兩種以上產(chǎn)品設計稅目。本稅目的征稅范圍不體現(xiàn)為單一產(chǎn)品,而是列舉的兩種以上產(chǎn)品都需按本稅目適用的稅率征稅,如消費稅中的“鞭炮、焰火”稅目。
2.概括稅目。
概括稅目就是按照商品大類或行業(yè)采用概括方法設計稅目。
在我國現(xiàn)行稅法中,概括稅目又可分為兩類:一類是小概括,即在本稅目下屬的各個細目中,凡不屬于規(guī)定細目內(nèi)的征稅范圍,但又同本稅目征稅范圍的產(chǎn)品,在材質(zhì)上、用途上或生產(chǎn)工藝方法上相近的,則另增列一個細目,把其劃歸為本細目的征收范圍。另一類是大概括,即在本稅種下屬的各個稅目中,凡不屬于規(guī)定稅目內(nèi)的征稅范圍,但又確屬本稅種征稅范圍的產(chǎn)品,則另增列一個稅目,將其全部劃歸為本稅目的征稅范圍。
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