鄂勞社文[2003]190號(hào) 湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法》的通知

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法》的通知

鄂勞社文[2003]190號(hào) 2003-11-7

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

　　現(xiàn)將《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)告省廳。

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二OO三年十一月七日

湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范用人單位及職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院第259號(hào)令)和《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》(省政府第230號(hào)令)，現(xiàn)就用人單位及職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提出以下暫行辦法。

　　一、補(bǔ)繳范圍和對(duì)象

　　(一)屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，首次參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保)時(shí)，適用本辦法。

　　(二)已參保單位的未參保職工，首次參保時(shí)，適用本辦法。

　　二、補(bǔ)繳辦法

　　(一)原固定職工，從當(dāng)?shù)貙?shí)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌開(kāi)始至實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前的時(shí)間，由企業(yè)按職工平均繳費(fèi)基數(shù)3%-5%的比例補(bǔ)繳(具體比例由各地確定);當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后至參保前的時(shí)間，單位和個(gè)人按歷年規(guī)定費(fèi)率補(bǔ)繳。

　　補(bǔ)繳后，職工在當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)的工作時(shí)間，可視同繳年限。

　　單位參保時(shí)已退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其原單位發(fā)放的養(yǎng)老金，按照國(guó)家和省規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，在單位正式參保后實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　(二)原合同制工人，從被批準(zhǔn)招收為合同制工人至參保前的時(shí)間，單位和個(gè)人按歷年規(guī)定費(fèi)率補(bǔ)繳。對(duì)于招收為合同制工人前在本單位從事過(guò)臨時(shí)工的，在補(bǔ)繳資金到位后，當(dāng)?shù)貙?shí)行合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后從事臨時(shí)工的時(shí)間，按規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡并視同繳費(fèi)年限;當(dāng)?shù)貙?shí)行合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后從事臨時(shí)工的時(shí)間，應(yīng)計(jì)算為繳費(fèi)年限，并由單位和個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，欠繳的應(yīng)當(dāng)由單位和個(gè)人共同補(bǔ)繳。如果不補(bǔ)繳，則當(dāng)?shù)貙?shí)行合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后至參保前的時(shí)間不能計(jì)算為繳費(fèi)年限。

　　(三)當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前招用的城鎮(zhèn)臨時(shí)工、農(nóng)民工，目前仍與用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)間開(kāi)始參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開(kāi)始至參保前的時(shí)間，單位和個(gè)人應(yīng)按歷年規(guī)定費(fèi)率補(bǔ)繳。對(duì)于其當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前在本單位的工作年限，由單位按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。這類(lèi)人員在當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前已經(jīng)參保的，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)用人單位在當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后招用的勞動(dòng)者，從進(jìn)入本單位的當(dāng)月起至參保前的時(shí)間，單位和個(gè)人按歷年規(guī)定費(fèi)率補(bǔ)繳，不補(bǔ)繳則不記個(gè)人賬戶(hù)。

　　(五)補(bǔ)繳均以歷年本人實(shí)際工資總額(在對(duì)應(yīng)年度規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi))為基數(shù)。

　　三、幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

　　(一)從其他企業(yè)或企業(yè)化管理事業(yè)單位流動(dòng)到現(xiàn)單位的職工，在原單位已參保的，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或接續(xù)手續(xù)后，從進(jìn)入本單位之月開(kāi)始，按本辦法補(bǔ)繳。在原單位未參保的，如果是當(dāng)?shù)貙?shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前參加工作的，則應(yīng)按本辦法，從當(dāng)?shù)貙?shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌之月開(kāi)始補(bǔ)繳;如果是當(dāng)?shù)貙?shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后參加工作的，則應(yīng)從參加工作之月開(kāi)始補(bǔ)繳。

　　(二)從機(jī)關(guān)以及財(cái)政全額或差額撥款的事業(yè)單位流動(dòng)到參保單位的職工，從進(jìn)入本單位之月開(kāi)始，按本辦法補(bǔ)繳。其在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作時(shí)間，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核后，按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的，應(yīng)作為視同繳費(fèi)年限。其中，符合《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》(勞社部發(fā)[2001]13號(hào))有關(guān)規(guī)定的人員，可按規(guī)定享受個(gè)人賬戶(hù)一次性補(bǔ)貼。

　　四、已參保單位欠費(fèi)補(bǔ)繳問(wèn)題的處理意見(jiàn)

　　(一)已參保單位當(dāng)期欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后補(bǔ)繳的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍執(zhí)照《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(鄂勞險(xiǎn)[1996]3號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。

　　(二)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位在解除職工的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)繳資金按"指定個(gè)人賬戶(hù)分配"的辦法，分配到該名職工的個(gè)人賬戶(hù)。

　　(三)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位中，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定為特困企業(yè)的，對(duì)其部分有繳費(fèi)能力的下屬單位及職工，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)同意，可接"劃小繳費(fèi)單位"的辦法，對(duì)有繳費(fèi)能力的單位及職工進(jìn)行補(bǔ)繳，并按補(bǔ)繳單位和職工分配到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。

　　(四)對(duì)原欠繳養(yǎng)老基本老保險(xiǎn)費(fèi)以后補(bǔ)繳的，核定其退休待遇時(shí)，原欠資年度的繳費(fèi)指數(shù)，應(yīng)按實(shí)際繳費(fèi)當(dāng)年度的職工平均工資來(lái)計(jì)算，不能直接按欠繳當(dāng)年度職工平均工資來(lái)計(jì)算。

　　五、各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的起步時(shí)間、建立個(gè)人賬戶(hù)的起始時(shí)間等，制定具體的實(shí)施辦法。

　　六、國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳辦法，另行規(guī)定。

　　七、國(guó)家今后對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳有新規(guī)定的，從新規(guī)定。

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　　湖北省高級(jí)人民法院認(rèn)為，鄂勞險(xiǎn)(1996)003號(hào)《湖北省勞動(dòng)廳關(guān)于印發(fā)﹤湖北省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法﹥的通知》第二部分第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“1996年1月份以后補(bǔ)繳時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)工資記入實(shí)際補(bǔ)繳年度”，而鄂勞社文(2003)190號(hào)《湖北城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法》第四條“已參保單位欠費(fèi)補(bǔ)繳問(wèn)題的處理意見(jiàn)”中規(guī)定：“對(duì)原欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后補(bǔ)繳的，核定其退休待遇時(shí)，原欠費(fèi)年度的繳費(fèi)指數(shù)，應(yīng)按實(shí)際繳費(fèi)當(dāng)年度的職工平均工資來(lái)計(jì)算，不能直接按欠費(fèi)當(dāng)年度職工平均工資來(lái)計(jì)算”。鄂勞社文(2003)190號(hào)文中的該規(guī)定內(nèi)容是對(duì)鄂勞險(xiǎn)(1996)3號(hào)文中相關(guān)規(guī)定內(nèi)容的延續(xù)和強(qiáng)調(diào)，制定這一政策的出發(fā)點(diǎn)一方面是督促參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，另一方面就是要顯現(xiàn)出按時(shí)足額繳費(fèi)和一次性補(bǔ)繳欠費(fèi)待遇的差別，只有采取統(tǒng)一的記帳方式才能確保社保政策的公平、公正性，否則對(duì)正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是一種沖擊也是對(duì)正常繳費(fèi)人員待遇的不公正。只有鄂勞社文(2003)190號(hào)文的第四條四項(xiàng)涉及指數(shù)測(cè)算，何開(kāi)兵2002年參保時(shí)補(bǔ)繳1996年至2002年期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)只能按補(bǔ)繳處理。原審法院認(rèn)定襄陽(yáng)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局作為湖北省下屬的市級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理機(jī)關(guān)，依據(jù)鄂勞險(xiǎn)(1996)003號(hào)《湖北省勞動(dòng)廳關(guān)于印發(fā)﹤湖北省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法﹥的通知》和鄂勞社文(2003)190號(hào)《湖北城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，將何開(kāi)兵補(bǔ)繳的1996年至2002年期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入實(shí)際補(bǔ)繳的2002年度并無(wú)不當(dāng)?shù)氖聦?shí)和法律依據(jù)充分，判決駁回何開(kāi)兵的訴訟請(qǐng)求符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，是正確的。

　　資料來(lái)源：

　　(2023)鄂行申字第00517號(hào) 何開(kāi)兵與襄陽(yáng)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局金融行政管理再審復(fù)查與審判監(jiān)督行政裁定書(shū)

　　相關(guān)法條：

　　最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋 第56條

　　中華人民共和國(guó)行政訴訟法(2023修正) 第74條

　　中華人民共和國(guó)行政訴訟法(2023修正) 第91條